ПАМЯТКА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ПРИВЛЕКАЮЩИХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)

 

1. Какими нормативными правовыми актами Российской Федерации необходимо руководствоваться работодателю при приеме иностранного гражданина на работу?

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими особенности трудовой деятельности иностранных граждан в России, являются:

- Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (ТК РФ);

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ФЗ-115).

 

2. Какие категории иностранных граждан могут осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации?

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ, если он достиг возраста восемнадцати лет.

Иностранные граждане, имеющие право работать без разрешительных документов:

-            постоянно проживающие на территории РФ (имеющие вид на жительство);

-            временно проживающие в РФ (имеющие разрешение на временное проживание);

-            получившие временное убежище на территории РФ;

-            участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию (вписанные в свидетельство участника Госпрограммы);

-            граждане Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении (страны, входящие в таможенный союз стран ЕАЭС).

Если иностранный трудовой мигрант не имеет статусов, позволяющих ему осуществлять свою трудовую деятельность без разрешительных документов, то он должен иметь:

-            патент (у прибывшего в безвизовом порядке);

-             разрешение на работу (у прибывшего в визовом порядке). В случае трудоустройства иностранного работника, прибывшего из стран с визовым режимом въезда, работодатель должен иметь разрешение на привлечение, оформленное в управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области (УВМ). До этого работодатель должен подать заявку в квоту на привлечение иностранного работника и его квота должна быть одобрена. Исключение составляют высококвалифицированные специалисты.

 

3. Каков порядок действий при оформлении на работу иностранного гражданина?

1) Необходимо выяснить законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ-115 законно находящийся иностранный гражданин:

- лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

2) Выяснить статус иностранного гражданина. В случае отсутствия статуса, дающего право работать без разрешительных документов, у иностранного работника должен быть оформлен патент или разрешение на работу.

3) Оформить разрешение на привлечение и использование иностранных работников (для приема на работу временно пребывающих иностранных граждан).

5) Заключить с иностранным работником трудовой (гражданско-правовой) договор, форма которого аналогична форме договора, заключаемого с гражданином России.

6) Уведомить УВМ о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином. В соответствии с п. 8 ст. 13 115-ФЗ все работодатели обязаны уведомить УВМ о заключении (или прекращении) трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) по всем категориям иностранных граждан в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения (или прекращения) договора. Уведомления обязаны представлять все категории работодателей: юридические лица; индивидуальные предприниматели; физические лица - граждане РФ.

 

Обращаем внимание, что на портале «Госуслуги» функционирует сервис  «Уведомления по трудовым мигрантам».

С помощью данного сервиса работодатели могут сообщить о заключении и расторжении трудового договора с иностранными работниками, а также об обязательствах по выплате зарплаты высококвалифицированным специалистам с иностранным гражданством. 

Для этого достаточно заполнить форму на портале «Госуслуги» и подписать заявление усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

4. Как работодатель должен уведомить УВМ о приеме на работу или увольнении иностранного работника (гражданина)?

Уведомить можно, выбрав один из равнозначных способов:

- подать уведомление непосредственно в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Сахарова, д.18;

- направить уведомление почтовым отправлением в УВМ с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу: бульвар Юбилейный, д. 32, г. Нижний Новгород, 603950 (в этом случае датой подачи уведомления будет считаться дата приема письма почтовым отделением);

- подать уведомление в электронной форме на портале Госуслуги.

 

5. Какая административная ответственность предусмотрена для работодателя в том или ином случае (не уведомил / уведомил не в срок / уведомил не по утвержденной форме)?

В соответствии с п. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином – влечет наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

 

6. Какие документы необходимы для заключения трудового договора с иностранным гражданином?

При приеме на работу иностранный гражданин, в соответствии со ст. 65 ТК РФ должен предъявить работодателю следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку (в случае отсутствия работодатель должен оформить ее);

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Если это первое место работы у иностранца, то работодатель должен оформить страховое свидетельство;

4) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

5) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость;

6) справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, подвергнутые наказанию за указанные правонарушения, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 327.3 ТК РФ наряду с документами, предусмотренными ст. 65 ТК РФ, иностранный гражданин предъявляет работодателю:

7) договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ (только для лиц с РВП). Этот документ не нужен, если работодатель заключил с медицинской организацией договор о предоставлении работнику-иностранцу платных медицинских услуг;

8) разрешение на работу или патент (для временно пребывающих в Российской Федерации);

9) разрешение на временное проживание в Российской Федерации (для временно проживающих в Российской Федерации);

10) вид на жительство (для постоянно проживающих в Российской Федерации).

Документы воинского учета иностранным гражданам не требуются (ч.3 ст.327.3 ТК РФ).

 

7. Каков порядок предоставления сведений о потребности в работниках (вакансий) в центр занятости населения?

В соответствии с п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.                  №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Работодатель, прежде чем привлекать к трудовой деятельности иностранных работников, должен максимально возможно заместить имеющиеся у него вакансии за счет местных трудовых ресурсов. Для этого необходимо:

1) зарегистрироваться в центре занятости населения того района (города), где фактически находится организация,

2) подать сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Сведения о потребности в работниках, размещенные работодателем в центре занятости населения, необходимо подтверждать ежемесячно. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

При отсутствии возможности замещения заявленной потребности за счет российских граждан работодатель вправе принять решение о приеме на работу иностранных граждан.

Сведения о потребности в работниках должны быть размещены работодателем в центре занятости населения не менее чем за один месяц до обращения в УВМ для  оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 8 приказа Минтруда России от 24 октября 2014 г. № 795н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников»).

 

8. В каком случае работодатель должен подать заявку в квоту на привлечение иностранного работника?

При наличии у работодателя потребности в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

Работодатель в соответствии с приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. № 27н    «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» представляет в уполномоченный орган - управление по труду и занятости населения Нижегородской области (УТЗН) - заявку о потребности (корректировки потребности) в привлечении иностранных работников.

Заявки работодателей рассматриваются на заседании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения в Нижегородскую область иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы (региональный уровень). Затем заявки рассматриваются на федеральном уровне Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При одобрении заявки и выделении квоты (оформляется приказом Минтруда России) на привлечение иностранных работников работодатель в соответствии со ст. 18 ФЗ-115 обращается в УВМ с заявлением о получении разрешения на привлечение и использование иностранных работников, которое выдается УВМ при наличии заключения УТЗН о целесообразности привлечения.

 

9. Каков порядок подачи работодателем заявки в квоту на привлечение иностранного работника?

Прием заявок от работодателей в квоту на текущий и очередной год  осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым ежегодно приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области.

Для того чтобы подать заявку в квоту на привлечение иностранных работников, работодателю необходимо:

1) зарегистрироваться на сайте АИК «Миграционные квоты» (www.migrakvota.gov.ru), получить логин, пароль;

2) заполнить заявку в электронном виде в АИК «Миграционные квоты» (в печатной форме заявки не допускается исправлений ручкой; в форме заявки должны стоять подписи и номера телефонов руководителя и исполнителя; обеспечение жилым помещением и оказание медицинской помощи в рамках добровольного медицинского страхования является обязательным условием);

3) сохранить, распечатать заявку и отправить ее на рассмотрение. Заявки отправляются из раздела «Статус заявки».

4) предоставить распечатанный бумажный вариант заявки в центр занятости населения, в который работодатель подавал сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);

5) предоставить заявку в УТЗН по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Варварская, д.32, каб.702, телефон: (831) 214-01-23 (доб.380,317).

Более подробная информация размещена на официальном сайте УТЗН https://czn.government-nnov.ru/activity/1515/.

 

10. Что должен учитывать и соблюдать работодатель при привлечении иностранных работников?

- ограничения по допустимой доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности (допустимая доля ежегодно устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации);

- перечень внеквотных профессий, который утверждается приказом Минтруда России;

- ограничения на въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. №635-р);

- необходимость проведения профилактических мероприятий (федеральные и региональные нормативные правовые акты в сфере санитарно-эпидемиологического надзора).

 

Контакты УТЗН по вопросам привлечения иностранных работников

Отдел трудовых ресурсов, тел. 8 831 214 01 23

Официальный сайт УТЗН, https://czn.government-nnov.ru/activity/5743/